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  • 訪談主題:
    進一步鼓勵、引導社會力量參與社區矯正工作
  • 訪談時間:
    2017年12月6日 星期三 09時30分
  • 訪談嘉賓:
    縣司法局余虹副局長
訪談實錄
[主持人](09:30)

各位網友,大家好!歡迎來到“在線訪談”節目,我是主持人。今天我們很高興的邀請到了縣司法局的余虹副局長,就“鼓勵、引導社會力量參與社區矯正工作”這一主題和大家進行在線的交流。歡迎您,余副局長!

[主持人](09:35)

首先,?我們了解到,我縣在大力推進鼓勵和引導社會力量參與社區矯正工作,那為什么要這樣做呢?這樣做的意義在哪里呢?

[縣司法局余虹副局長](09:40)

社區矯正是我國的一項重要法律制度,是將管制、緩刑、假釋、暫予監外執行的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關人民團體、社會組織和社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的刑罰執行活動。社區矯正是深化司法體制改革和社會體制改革的重要內容,是法治中國建設的重要方面,社會力量的參與則是健全社區矯正制度、落實社區矯正任務的內在要求。為認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會關于健全社區矯正制度的要求,根據中央領導同志的指示和社區矯正工作全面推進的實際,司法部會同中央綜治辦、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部于2015年底聯合出臺了《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》。
社區矯正把符合法定條件的罪犯放在社會上監督管理和教育改造,社會力量廣泛參與是其顯著特征。在工作力量上,既要有專職執法隊伍,也要廣泛動員社會工作者、志愿者以及社會組織、所在單位學校、家庭成員等各種社會力量,共同做好社區矯正工作;在工作方法上,需要充分發揮專業組織、專業人員的作用,綜合運用社會學、心理學、教育學、法學、社會工作等專業知識,實現科學矯正;在工作體系和工作機制上,需要依托村居,依靠基層組織,充分發揮各有關部門的職能作用,落實相關政策和措施,為社區服刑人員順利回歸社會創造條件。

[主持人](09:45)

那我縣目前在鼓勵引導社會力量參與社區矯正工作上整體情況如何?

[縣司法局余虹副局長](09:51)

我縣的社區矯正從2011年開始在華橋、寨里兩個鄉鎮進行試點,2012年在全縣鋪開。社區矯正工作開展以來,我縣各鄉鎮司法所堅持緊緊依靠基層組織,廣泛發動人民群眾參與社區矯正工作,從實際出發,不斷發展壯大社會工作者、志愿者隊伍,專群結合開展社區矯正工作,取得了良好效果。目前全縣從事社區矯正工作的社會工作者有9人,社會志愿者23人。我縣社會力量參與社區矯正工作取得了一些成效,但還存在著制度不健全、政策不完善、規模范圍小、人員力量不足等問題,與社區矯正工作全面推進的要求相比尚不適應。新形勢下,進一步鼓勵引導社會力量參與社區矯正,是完善我國非監禁刑罰執行制度,健全社區矯正制度的客觀需要;是提高教育矯正質量,促進社區服刑人員更好地融入社會的客觀需要;是創新特殊人群管理服務,充分發揮社會主義制度優越性,預防和減少重新犯罪,維護社會和諧穩定的客觀需要。因此要切實增強責任感和緊迫感,從制度上健全完善各項措施,充分發揮社會力量參與社區矯正工作的積極作用。

[主持人](09:58)

具體有哪些舉措呢?

[縣司法局余虹副局長](10:06)

一是引導政府向社會力量購買社區矯正社會工作服務
司法行政部門、民政部門可根據職責分工,按照有利于轉變政府職能、有利于降低服務成本、有利于提升服務質量和資金效益的原則,公開擇優向社會力量購買社區矯正社會工作服務。要明確購買服務的數量、質量要求以及服務期限、資金支付方式、違約責任等,加強購買服務資金管理,指導督促服務承接機構履行合同義務,保證服務數量、質量和效果。
二是鼓勵引導社會組織參與社區矯正工作。 
鼓勵熱心于社區矯正事業的社會組織參與社區矯正工作,為社區服刑人員提供社會工作專業服務。司法行政部門通過建立完善社會組織參與社區矯正工作的機制和渠道,及時提供需求信息,為社會組織參與社區矯正創造條件、提供便利。
三是發揮基層群眾性自治組織的作用。
村(居)民委員會是協助開展社區矯正工作的重要力量。村(居)民委員會應發揮其貼近社區服刑人員日常工作、生活的優勢,及時掌握社區服刑人員的思想動向和行為表現,積極協助司法所做好社區服刑人員的困難幫扶、社區服務等工作,及時向司法所反映社區服刑人員情況,發動引導社區社會組織、志愿者和居民群眾廣泛參與社區矯正工作,擴大交往融合,促進社區服刑人員融入社區、回歸社會。
四是鼓勵企事業單位參與社區矯正工作。
積極動員企事業單位參與社區矯正工作,通過捐贈物資、提供工作崗位、提供技能培訓、提供專業服務等方式,為社區服刑人員回歸社會提供幫助。錄用符合條件社區服刑人員的企業按規定享受國家普惠政策。
五是切實加強社區矯正志愿者隊伍建設。
社區矯正志愿者是熱心社區矯正工作,自愿無償協助對社區服刑人員開展法制教育、心理輔導、社會認知教育、技能培訓等工作的人員。要廣泛宣傳、普及社區矯正志愿服務理念,切實發揮志愿者在社區矯正工作中的作用,建立社會工作者引領志愿者開展服務機制,扎實推進社區矯正志愿者注冊和志愿服務記錄工作,有計劃、分層次、多形式地開展知識與技能培訓,提升社區矯正志愿者服務的專業化水平,著力培育有一定專業特長、參與面廣、服務功能強、作用發揮好的社區矯正志愿者隊伍。
六是進一步加強矯正小組建設。
矯正小組是組織動員社會力量參與社區矯正工作的重要平臺。社區矯正機構按照規定為每一名社區服刑人員建立矯正小組,組織有關部門、村(居)民委員會、社會工作者、志愿者、社區服刑人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人以及其他有關人員共同參與,落實社區矯正措施。矯正小組要因案制宜,因人制宜,融法律約束、道德引導、親情感化為一體,促進社區服刑人員順利融入社會。

[主持人](10:13)

感謝余副為我們介紹的這么詳細,剛剛主要從6個方面詳細介紹了我縣相關的舉措,現在有網友提問了,他的問題是:“我們如何保障社區矯正社會工作者的合法權益的呢?、又是怎么發展壯大這支隊伍的呢?”

[縣司法局余虹副局長](10:15)

《意見》明確要求要做好政府已公開招聘的社區矯正社會工作者的保障工作。對于社區矯正工作試點以來已由政府有關部門公開招聘的社區矯正社會工作者,可依據國家有關規定享受相應的工作待遇,按照社會保險制度規定,按時足額繳納社會保險費,實現應保盡保,保障其合法權益,并通過政府購買服務方式實行規范管理。

[主持人](10:17)

非常感謝余副的解答,還有一個問題,也是網友提問的,問題是:“據了解我們縣現有社區服刑人員110多人,我縣對幫扶好這類人群有哪些措施?”

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